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7月11日，鄂爾多斯市康巴什區政務服務局就2023年康巴什區“無證明城市”建設召開新聞發布會?？蛋褪矃^政務服務局黨組成員、副局長磨海彬，康巴什政務服務中心主任王念慈，康巴什政務服務局政務服務室主任康靜宜，改革推進室主任程超分別就相關工作情況進行了發布。
康巴什區“無證明城市”建設目標是什么？實現的方式有哪些？
康巴什區政務服務局黨組成員、副局長 磨海彬
康巴什區“無證明城市”建設的主要目標：為深化“放管服”改革,全面推進“減證便民”, 盡快實現“法無規定一律取消”和“法有規定無需提交”的“無證明城市”建設目標，通過取消一批、告知承諾一批、部門核驗一批、線上自行開具一批，讓數據跑起來、部門轉起來、服務快起來，變“你向我證明”為“我為您證明”，實現“減證便民”向“無證利民”轉變，真正把老百姓和一些企業從繁瑣、耗時的證明過程中解脫出來。
“證明”：指公民、法人和其他組織在依法向行政機關、法律法規授權組織、公共服務企事業單位申請辦理政務服務和公共服務等事項時, 提供的需要由行政機關或其他機構出具的、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關材料。
“無證明”不等于“零證明”：指區域范圍內各級行政機關和公共服務機構在辦理政務服務和公共服務事項時,無需申請人再到本區相關單位開具證明。
康巴什區“無證明城市”建設的實現方式：是通過改革，不用企業群眾再提供相關證明。通過直接取消、告知承諾、部門核驗、線上自行開具等方式實現證明免提交。其中直接取消指無法律法規依據的證明材料一律取消。告知承諾指申請人在向行政機關申請辦理行政事項時，申請人書面承諾已經符合行政機關告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明并依據書面承諾辦理相關行政事項。部門核驗指申請人在辦理業務時，原需到其他單位開具證明的，現由業務主管部門向證明開具部門發起協查流程，由部門系統出具證明，實現核驗類證明材料的免提交。線上開具證明指網上申報業務時，辦事群眾可通過“蒙速辦”APP移動端“無證明城市”應用系統專區自行開具證明。
“無證明城市”建設工作如何推進？
康巴什區政務服務局政務服務室主任 康靜宜
一是健全推進機制，注重工作實效。在鄂爾多斯市康巴什區第二屆人民代表大會第二次會議政府工作報告中，將“無證明城市”的創建列入實現“單項冠軍”的目標，力爭走在全市前列。2022年9月制定印發《鄂爾多斯市康巴什區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于印發創建“無證明城市”實施方案》，通過康巴什區人民政府網站、政務服務大廳等多種渠道進行問卷調查，向企業群眾征集意見建議，了解申請人在辦事過程中遇到的問題，今年3月康巴什區在全自治區內率先建設“無證明城市”，開展“無證明城市”建設以來的“百日攻堅”行動，逐項扎實推進落實。
二是推進證明事項梳理，實現“免提交”辦事。《實施方案》印發后，召開書記專題會、區長調度會等專項會議，通過部門座談、逐項對比、法制審核等方式，對所有事項進行全面梳理，我局組織街道、部門進行集中辦公，根據實際情況梳理事項清單的出具方式，通過直接取消、告知承諾、部門核驗、線上自行開具方式進行梳理，5次向相關部門征求意見，目前涉及4個街道，14個部門，144項證明事項，193項證明材料，其中直接取消證明材料99項，實行告知承諾證明材料54項，部門核驗證明材料40項。
三是建設“無證明城市”應用系統，實現證明提交電子化。
康巴什區作為全自治區首個“無證明城市”創建先行區，主動研發“無證明城市”應用系統?！盁o證明城市”應用系統目前已完成證明模板及各類證明填寫內容配置，并將證明模板與綜窗受理系統相關聯；對4個街道、19個社區、14個部門110名工作人員開通“無證明城市”應用系統的簽章賬號并進行系統培訓，系統現已全面上線。
四是“無證明城市”服務向基層延伸，打造更加完善的“15分鐘政務服務圈”。結合基層實際、試點先行先試，率先將“無證明城市”建設工作延伸至各街道、社區，將涉及證明的審批事項和便民服務事項全部納入系統。同時確定濱河街道康城社區為我區首個“無證明城市”建設試點社區，通過“向社區直派綜窗人員”的創新工作方式，設置全區首個社區“無證明辦事專窗”，將涉及證明的21個高頻事項，25項證明材料,下沉基層，群眾就近享受證明材料免提交服務，切實打造更加完善的“15分鐘政務服務圈”。
五是“免證明”向“免證照”迭代升級，實現“雙免”服務在推進“免證明材料”的同時，通過“掃碼亮證”實現“證照免提交”，群眾登錄“蒙速辦”APP移動端，可在電子證照板塊中通過本人掃臉認證，授權使用電子證照后，受理工作人員利用掃碼提取相關證照信息后完成材料提交，實現“免證明”、“免證照”的“雙免”服務。截至目前，已認領電子證照65種，實現證照服務“免提交”共226項。
康巴什區“無證明城市”應用系統如何操作？
康巴什區政務服務中心主任 王念慈
“無證明城市”應用系統：PC端聯通一體化政務服務平臺、移動端聯通“蒙速辦”APP。實現申請人可通過在政務服務大廳和“蒙速辦”APP開設證明專區進行證明申請辦理。為申請人和各單位提供證明在線開具、查詢核驗、投訴監督等服務，窗口工作人員可直接在系統中申請開具證明，部門工作人員可通過移動端或PC端等對證明申請進行審批、簽章，實現證明材料流轉全程電子化。線下通過用直接取消一批證明材料、告知承諾減少一批證明材料，用“無證明城市”應用系統實現跨部門出具替代一批證明材料，用部門內部核驗化解一批證明材料。線上通過使用政務服務平臺及“蒙速辦”APP移動端申請一批證明材料，達到群眾和企業到政府部門辦事無需提交證明的目的。
“無證明城市”辦理分為線上和線下兩種模式：線下窗口辦理，群眾可到政務服務大廳窗口辦理相關事項，群眾提供開具證明的基本信息，窗口工作人員可在“無證明城市”應用系統上進行申請開具證明，部門工作人員可通過PC端和“蒙速辦”APP移動端對申請的證明進行審批、簽章，窗口工作人員直接在“無證明城市”應用系統上看到所申請和開具的證明，實現證明材料流轉全程電子化，讓群眾企業辦事“輕裝上陣”。線上自行開具證明，線上包括低保證明、孤兒證明、特困供養證明、低收入家庭證明、居住證明等10項證明類型，群眾在“蒙速辦”APP移動端進行自行申請證明材料，進入服務欄的康巴什區無證明城市群眾端，進行申請所需證明，例如居住證明，進入新增后，選擇所屬區劃，填寫個人信息后提交，所申請的證明推送到審批部門，部門工作人員可通過PC端和“蒙速辦”APP移動端對申請的證明進行審批、簽章，群眾可再次進入居住證明頁面，對已開具的證明進行查看下載。切實方便了企業和群眾，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
康巴什區“無證明城市”建設以來“百日攻堅”行動取得哪些成效？
康巴什區政務服務局改革推進室主任 程超
“無證明城市”的建設“百日攻堅”行動取得了顯著成效：自“無證明城市”改革落地以來，康巴什區共辦理涉及“無證明”材料5199項，其中直接取消證明材料895項、實行告知承諾證明材料30項、部門核驗證明材料4274項，切實減少企業群眾在辦事過程中提交的證明材料。
2019年以來康巴什區市場監督管理局企業注銷登記許可1082件，每一件都要稅務部門出具清稅證明，目前改為直接取消，無須稅務部門出具，極大減少群眾跑動次數。
康巴什區住建局的公租房租金收繳事項，辦理此事項需要群眾提交無住房證明原件、收入證明、勞動合同和居住證明共4項證明材料，經改革，其中無住房證明原件、收入證明、勞動合同3項證明材料已取消，1項證明材料居住證明可通過“無證明城市”應用系統開具，窗口工作人員可直接在“無證明城市”應用系統申請，群眾也可以自行在“蒙速辦”APP移動端里申請，部門工作人員直接在PC端和移動端進行審批、簽章，切實做到讓“數據跑腿、群眾免跑”。
康巴什區農牧和水利局的主要農作物常規種子及非主要農作物種子企業的生產經營許可證事項，辦理此事項需要群眾提交技術人員資質證明、種子生產地點的檢疫證明2項證明材料，經改革，其中技術人員資質證明1項證明材料已取消，種子生產地點的檢疫證明1項證明材料可通過“無證明城市”應用系統開具，窗口工作人員可直接在“無證明城市”應用系統申請，群眾也可以自行在“蒙速辦”APP移動端里申請，部門工作人員直接在系統進行審批、簽章，實現從“減證便民”向“無證利民”轉變。
